加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
助推哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展
中共哈爾濱市委黨校
郭莉娜
2023年9月7日，習近平總書(shū)記在黑龍江省哈爾濱市主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )中提出了“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能?！边@是習近平總書(shū)記首次提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰略構想，具有戰略高度、實(shí)踐廣度、理論深度，為新時(shí)代新征程哈爾濱全面振興全方位振興提供了科學(xué)指南。
深刻認識哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內在邏輯
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對哈爾濱實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的邏輯必然性。黑龍江作為國家重要的農業(yè)基地、工業(yè)基地，在現代化強國建設中承擔著(zhù)維護國家國防、糧食、生態(tài)、能源與產(chǎn)業(yè)安全的重要使命。作為黑龍江省會(huì )城市的哈爾濱，實(shí)現全面振興全方位振興事關(guān)國家發(fā)展大局。但是由于歷史原因，哈爾濱經(jīng)濟增長(cháng)的傳統驅動(dòng)要素已經(jīng)逐年遞減，開(kāi)始出現后勁不足的問(wèn)題。而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步滯后，特別是戰略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟、新模式在產(chǎn)業(yè)結構中占比過(guò)低，這也是目前資源型老工業(yè)基地轉型升級的共性問(wèn)題。習近平總書(shū)記對于新質(zhì)生產(chǎn)力的系統論述、為哈爾濱在現代化建設的新征程中實(shí)現高質(zhì)量可持續發(fā)展指明了方向。
哈爾濱擁有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先天優(yōu)勢條件，能夠高效承接新興技術(shù)的賦能?，F代制造業(yè)是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。特別是在云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的加持下，制造業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基石的效應更加凸顯?，F代化的制造業(yè)能夠最大效能發(fā)揮新興技術(shù)的溢出效應，產(chǎn)生可持續發(fā)展的內生動(dòng)力。哈爾濱作為中國最早的也是最重要的工業(yè)基地之一，在制造業(yè)轉型升級方向有著(zhù)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，為新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠使哈爾濱脫離傳統的要素驅動(dòng)數量型增長(cháng)模式，推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)實(shí)現智能化、數字化轉型躍升，提高傳統產(chǎn)業(yè)的數字競爭力。同時(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對于因地制宜發(fā)揮哈爾濱地域特色優(yōu)勢，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟和國有經(jīng)濟活力，進(jìn)一步完善發(fā)展要素、重塑經(jīng)濟發(fā)展格局具有重要意義。另外，新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過(guò)集聚人才要素、數據要素、技術(shù)要素實(shí)現高效整合優(yōu)化，推動(dòng)哈爾濱傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快優(yōu)化迭代升級。與此同時(shí)培育新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì )開(kāi)拓發(fā)展新賽道，在哈爾濱市建立起功能互補、高效互聯(lián)、協(xié)調融合的現代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構整體效能的提升。
準確把握哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以市場(chǎng)化導向的體制改革為保障。哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要進(jìn)一步完善體制改革，鼓勵企業(yè)主體自主創(chuàng )新探索，充分發(fā)揮市場(chǎng)選擇機制和市場(chǎng)動(dòng)力機制，形成創(chuàng )新資源整合效益。另外，通過(guò)政府的高位統籌、系統謀劃，能夠避免無(wú)序發(fā)展、重復投資和資源浪費，進(jìn)一步維護市場(chǎng)秩序，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。面對科技創(chuàng )新的高風(fēng)險，政府給予相應政策創(chuàng )新激勵和引導，有助于創(chuàng )新人才、科技成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效聚合，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技自立自強為抓手?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新就沒(méi)有新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng )新是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內在動(dòng)力。當前，隨著(zhù)當代社會(huì )學(xué)科之間的交叉融合不斷深入，科技與社會(huì )經(jīng)濟的融合更加緊密，因此圍繞科技創(chuàng )新制高點(diǎn)的競爭越來(lái)越激烈，誰(shuí)能搶占科技創(chuàng )新的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能占據全球市場(chǎng)競爭的主導地位。哈爾濱新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，有賴(lài)于科技創(chuàng )新的深度、廣度和速度。堅持以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，提高科技創(chuàng )新資源整合能力，優(yōu)化科技創(chuàng )新布局，完善科技生態(tài)建設，加強創(chuàng )新體系整體效能，塑造更多發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，是哈爾濱面向未來(lái)的重要任務(wù)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為方向。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是通過(guò)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新以及對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育實(shí)現的。因此，聚焦哈爾濱工業(yè)、農業(yè)當前面臨的產(chǎn)業(yè)結構性困境，迫切需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，深度調整存量、做優(yōu)增量，構建現代化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體價(jià)值創(chuàng )造能力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要高質(zhì)量創(chuàng )新型人才做支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大離不開(kāi)創(chuàng )新型人才的支撐。對于哈爾濱而言，創(chuàng )新型人才更是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵決定性要素。沒(méi)有高水平的科技創(chuàng )新型人才隊伍，就無(wú)法形成多維知識結構，就不能高效應用新質(zhì)生產(chǎn)工具，就無(wú)法構建以信息技術(shù)為主體的智能化數字化的新質(zhì)生產(chǎn)力體系。目前，哈爾濱市已成為人口的凈流出地，且流出人口中勞動(dòng)技能人才和高素質(zhì)高學(xué)歷人才占比較大。優(yōu)質(zhì)人才的流失嚴重影響了哈爾濱科技創(chuàng )新水平的提升。同時(shí)伴隨人才外流，大量科技創(chuàng )新成果外流，出現了人才與科研成果雙重外流的情況。優(yōu)質(zhì)人力資本的短缺會(huì )導致產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈銜接斷裂，阻滯新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。2022年黑龍江省出臺了《新時(shí)代龍江人才振興60條》，2023年哈爾濱市出臺《人才新政30條》，這些相關(guān)政策就是在吸引人才回流，健全人才培養體系。只有持續加強人才儲備，哈爾濱才能在自主創(chuàng )新領(lǐng)域掌握主動(dòng)權，將科研優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展建立新動(dòng)能。
重點(diǎn)聚焦哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑
深化市場(chǎng)化體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建設的首要任務(wù)就是建立能夠保證生產(chǎn)要素自主有序流動(dòng)的體制機制。因此要進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給，推動(dòng)資源的高效循環(huán)流動(dòng)，實(shí)現要素協(xié)同配置效率的全方位提升。同時(shí)建立市場(chǎng)準入、公平競爭、資源配置的系統化政策體系，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，持續深化“放管服”改革，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，優(yōu)化政府服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)競爭的市場(chǎng)環(huán)境。另外，對科技創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行規劃引導，在創(chuàng )新服務(wù)外包、科技成果激勵和轉化等方面給予足夠的政策支持，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng )新氛圍。
激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)能，加快科技成果落地轉化。哈爾濱要依托現有工業(yè)體系，支持不同類(lèi)型、不同規模、不同領(lǐng)域企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)其在關(guān)鍵核心技術(shù)顛覆式創(chuàng )新等方面取得新突破，并打造多領(lǐng)域、多層次企業(yè)融通合作的創(chuàng )新生態(tài)體系。特別是對于關(guān)鍵核心技術(shù)、原始創(chuàng )新的攻關(guān)要打造一體化平臺，建立科研院所、高校、新興企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，打造市場(chǎng)導向、企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng )新主體與創(chuàng )新要素的互動(dòng)鏈接，疏通資源壁壘與信息堵點(diǎn)，加快推動(dòng)科技創(chuàng )新成果的高效率、高質(zhì)量轉化。
優(yōu)化戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。依托哈爾濱現有的航空航天、電子信息制造、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。重點(diǎn)培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及專(zhuān)精特新的中小企業(yè)，推動(dòng)哈爾濱戰略性新興產(chǎn)業(yè)向全國價(jià)值鏈中高端躍升。支持哈爾濱龍頭企業(yè)開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，并充分發(fā)揮其系統集成和帶動(dòng)效應，建立新興企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，形成風(fēng)險共擔、利益共享、合作共贏(yíng)機制的同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。不斷擴大哈爾濱新興產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應和技術(shù)外溢效應，保證技術(shù)、人才、資金能夠高效結合，實(shí)現發(fā)展效能最大化。推動(dòng)哈爾濱戰略性新興產(chǎn)業(yè)與東北其他區域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立東北區域經(jīng)濟協(xié)同增長(cháng)的新格局。
集聚優(yōu)化人力資本，打造高質(zhì)量引才育才機制。以哈爾濱戰略發(fā)展需求為導向，通過(guò)建設綜合性科學(xué)中心、國家實(shí)驗室等世界一流、重大科技基礎設施，集聚創(chuàng )新型人才。依托哈工大、哈工程等高校資源主動(dòng)申報國家高層次人才特殊支持計劃、國家海外引才計劃項目，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、人工智能等領(lǐng)域的高尖端人才。通過(guò)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接高校專(zhuān)業(yè)，打造全方位協(xié)同育人機制，保證人才鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng )新鏈—資金鏈的高效有機銜接。完善哈爾濱對于高質(zhì)量科技創(chuàng )新人才培養機制，保證引進(jìn)人才能夠與全國重點(diǎn)科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)等多領(lǐng)域人才建立長(cháng)期頻繁的互動(dòng)交流。破除影響創(chuàng )新型人才發(fā)展的壁壘，建立動(dòng)態(tài)可調整的人才評價(jià)標準機制?？偨Y各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、學(xué)科的特點(diǎn)與發(fā)展規律，設置“彈性”+“柔性”考核評價(jià)機制，建立強激勵—高產(chǎn)出的良性育才機制。最后，要千方百計留住人才，完善人才的住房安置、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療保障等配套公共服務(wù)，將人才引進(jìn)與招商引資結合起來(lái)，將人才引進(jìn)與項目落地關(guān)聯(lián)起來(lái)，從引進(jìn)科技創(chuàng )新型人才引進(jìn)到科技創(chuàng )新型團隊，為哈爾濱全面振興全方位振興提供的智力支撐。
總之，哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統工程，要從哈爾濱實(shí)際出發(fā)，因地制宜全面深化改革，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興的新道路，奮力譜寫(xiě)全面振興新篇章。